深度关注丨守护高原明珠
中央纪委国家监委网站 张弛 自云南昆明报道
近年来，昆明市晋宁区持续推进滇池沿岸湿地修复与保护，滇池南岸湿地的生物多样性持续提升，吸引了越来越多的水鸟栖息繁衍。图为绿意盎然的南滇池国家湿地公园。宋光旭 摄
昆明市西山区纪委监委把滇池生态保护作为政治监督重要内容，紧盯生态环境保护责任落实，围绕生态修复治理项目、河（湖）长制、违禁行为整治等推进落实情况，通过“室组地”协同联动，打出护卫碧水蓝天“组合拳”。图为近日，该区纪检监察干部对滇池保护治理情况开展监督检查。李雅静 摄
清明时节，云南省昆明市呈贡区江尾社区滇池畔，沙鸥翔集、碧波荡漾，水色与天光相融。沿着滇池绿道前行，微风拂面，绿意盎然。
滇池是云南省九大高原湖泊之一，也是昆明的母亲湖。党的十八大以来，习近平总书记多次考察云南，对滇池保护治理作出重要指示，强调“滇池是镶嵌在昆明的一颗宝石”，要求“把滇池治理工作做得更好”。近年来，昆明各级纪检监察机关自觉扛牢政治责任，把滇池保护治理作为政治监督具体化精准化常态化的重中之重，以铁的纪律、实的举措监督护航“高原明珠 绿美春城”建设，推动像保护眼睛一样保护滇池。
如何监督——
“跟着任务走、跟着项目走、跟着问题走”
“江尾这段湿地的水生植物多久收割一次？有没有定期清理？”“入滇河道日常保洁是怎么安排的？”近期，昆明市、呈贡区两级纪委监委联合市滇池管理局、呈贡区水务局等部门组建的联动监督组，循着江尾社区入滇河道开展监督检查。
该河道因上游经过农贸市场，此前曾存在垃圾漂浮、沟渠淤积等现象，被纳入生态环境问题整改点位。联动监督组紧盯问题整改成效和日常管护等关键环节，对照监督重点任务清单，逐条逐项进行排查，推动长效管护机制落实落细。
“滇池的治理难度，因高原湖泊封闭性强、自净力弱等特性，被公认为世界级水环境治理难题。”昆明市滇池管理局党组书记、局长袁亭聚向记者介绍，滇池保护治理点多、线长、面广，涉及部门多、治理链条长、协同难度大，唯有上下联动、左右协同，才能形成攻坚合力。
昆明市纪委监委坚持系统观念、强化统筹谋划，制定《推进滇池保护治理“室组地”联动监督工作方案》，成立由第四监督检查室和驻市水务局纪检监察组、驻市生态环境局纪检监察组等机构，以及滇池流域属地的官渡、五华、西山、盘龙、呈贡、晋宁等地纪委监委组成的联动监督组，构建组团联动协作模式，结合生态环境、水务、农业农村等系统特点制定监督事项清单，督促职能部门建立“集中整治”、“清廉云南建设昆明实践‘十大行动’”、“巡视整改”任务清单，分类别、分领域细化监督内容，制定监督措施，形成横向到边、纵向到底、重点突出、内外联动的监督格局。
“我们坚持‘监督跟着任务走、跟着项目走、跟着问题走’，把分散的监督力量整合起来，把分段的治理任务统筹起来，把多头的监管责任贯通起来，实现监督重心向治理一线倾斜、监督力量向突出问题聚焦，确保滇池保护治理推进到哪里、监督保障就跟进到哪里。”昆明市纪委监委第四监督检查室主任普林介绍，为凝聚治理攻坚合力，该市纪委监委打破部门壁垒、区域界限和条块分割，推动纪检监察监督与行业监管监督有机衔接、同向发力，通过机制重塑、力量重组、流程再造，有效解决监督分散、力量薄弱、合力不足等问题。
监督什么——
“不仅关注‘水里的问题’，更深挖‘岸上的责任’”
滇池治理，问题在水里、根子在岸上、关键在责任、核心在实效。“我们不仅关注‘水里的问题’，更注重深挖‘岸上的责任’，让滇池治理从应急式整治转向系统性修复。”普林介绍，该市纪委监委在具体化精准化常态化开展政治监督上下功夫，聚焦重点领域、关键环节精准发力、持续用力。
紧盯重点工程，护航治污项目建设。该市纪检监察机关把重大治污工程作为监督的重中之重，聚焦第十五水质净化厂这一提升污水处理能力的关键项目，紧盯项目审批、建设进度、质量安全、竣工验收等环节，严查“慢、等、拖”“不作为、慢作为、乱作为”等问题；向昆明市滇池管理局发出监察建议书，督促成立督导组，倒排工期、挂图作战，确保污水处理“中枢神经”项目严格按照时序进度推进；紧盯雨污分流改造、入滇河道整治、生态湿地建设、溢流污染管控等重点工程，督促加快补齐基础设施短板，从源头提升截污、治污、控污能力。
紧盯专项资金，筑牢资金安全防线。滇池治理资金投入大、项目多、链条长，资金使用安全直接关系治理成效。该市纪检监察机关紧盯项目审批、资金拨付、使用管理、绩效评价等关键环节，健全资金使用监督管理体系，规范“三重一大”民主决策机制，强化对项目资金全过程、全周期监管。针对监督检查和审计中发现的问题，市纪委监委向市滇池管理局制发纪检监察建议书，督促加强下属事业单位资金监管，严防截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题发生，确保每一分治理资金都用在生态修复的刀刃上。
紧盯岸上责任，推动治理模式转型。该市纪检监察机关坚持从源头查找问题、从责任查找根源，聚焦河（湖）长制落实、汛期污染防控、雨污混流溢流、黑臭水体反弹、蓝藻水华防控、“十年禁渔”执行等重点任务，纠治“挂名巡河”“纸面整改”“虚假整改”等形式主义、官僚主义问题；采取个别访谈、集中座谈、提醒约谈、现场督办、抽查台账、印发工作提示等方式，开展全过程、跟进式监督，推动滇池治理实现从被动应对向主动防控、从单点治理向系统修复、从阶段攻坚向常态长效转变。
“我们聚焦问题整改，对昆明市26条黑臭水体87个断面每月持续开展3次水质监测，此外还实施滇池典型水域生态修复工程示范项目等。”袁亭聚说，如今，入滇河道水体质量稳步提升，滇池全湖水质已连续多年保持Ⅳ类，并建成6.29万亩以湿地为主的滇池环湖生态带，植物从232种增至303种，被称为“水质的试金石”的海菜花再现滇池草海之上。
监督成效如何——
“保护生态环境就是创造价值和财富”
位于晋宁区上蒜镇的小渔村，紧邻滇池南岸，每逢节假日，前来打卡的游客络绎不绝。
“以前村民以种大棚蔬菜和花卉为生，住房多数是茅草顶土墙房。”上蒜镇党委副书记胡艺介绍，在昆明对滇池沿岸乡村绿色发展作出优先安排的背景下，小渔村实施滇池沿岸违规违建整治，深入推进滇池保护治理，昔日冷清的“脏乱差村”，如今变为游客体验、消费、打卡、创作的绝佳之地，成为促进保护治理和乡村振兴有机结合的示范样本。
“我们引入专业文旅企业与村集体合资成立平台公司，形成‘村党组织+村集体经济组织+企业+农户’的发展模式，盘活村里闲置空地，开发露营基地、水上帐篷酒店、农耕文化研学等特色业态。2025年，小渔村接待游客170万人次，平台公司总收入1400万余元。”上蒜镇纪委书记张燕告诉记者，随着村集体经济的发展，集体“三资”管理分配、村级工程项目建设等民生大事成为纪检监察机关监督工作的重点。
以小渔村为例，晋宁区纪委监委采用“区纪委监委—镇纪委—村务监督委员会”三级纵向监督模式，督促村集体公司建立健全财务管理制度、资产管理制度、招投标制度等，明确决策流程、岗位职责和廉洁要求，从制度层面堵塞漏洞。同时，通过定期检查、专项审计、随机抽查等方式，重点核查村集体公司的资金使用、资产处置、项目发包等关键环节，及时发现并纠正违规操作、违规出租集体资产等问题。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。往昔“脏乱差村”发生的美丽蝶变并不是个例，在加强重点流域水污染防治的同时，昆明市重点围绕滇池周边183个自然村落村庄，选取46个具有重要历史文化、地理民俗价值的自然村，进行提升改造，形成诸如卧龙古渔村、海晏村、牛恋村、福保村、百草村等多个旅游品牌。
“作为享誉世界的‘春城’‘花都’，得天独厚的生态环境就是昆明的优势，保护生态环境就是创造价值和财富。”昆明市委常委，市纪委书记、监委主任齐晓勇表示，该市纪检监察机关坚定不移贯彻落实绿水青山就是金山银山的理念，以强有力的政治监督筑牢生态底线、护航富民产业，推动科学处理好“人、城、湖、产”关系，走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路，持续守护好“滇池清、生态美、群众富”的和美画卷。
中国全民新闻网摘编：亓荃鹏 |
